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社論丨加強高收入群體個稅監管 完善公平納稅的法治環境
作者:cdyhjy    發布于:2021/08/30   來源:
摘要:

    日前,國家稅務總局公布了5起虛開騙稅違法犯罪行為。據相關負責人介紹,為了維護正常的經濟稅收秩序,各地稅務、公安等部門通力合作,嚴厲打擊虛開騙稅違法犯罪行為,破獲多起虛開騙稅案件,法院對涉案人員依法予以判決,有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭,有力維護了法治、公平的稅收營商環境。

    這些案例都是貫徹落實今年3月中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(下稱《意見》),完善稅務監管體系,打造市場化法治化國際化營商環境,更好服務市場主體發展。同時加大對涉稅違法行為的常態化打擊力度,保障國家稅收安全,切實維護守法納稅人的合法權益。

    《意見》要求通過深化稅收征管改革,實現精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治。這次改革推動執法、服務、監管的系統優化,是業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。其中,強調了稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破,實現從“以票管稅”向“以數治稅”精準監管的轉變。比如廣東作為此次全國4個綜合改革試點地區之一,在全國率先實現了“全省一個電子稅務局”。

    改革主要是通過制度與數字技術的融合優化,營造一個法治的公平的營商環境,一方面落實各項稅費優惠政策,另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為,營造公平競爭稅收秩序,促進全國統一市場建設。否則,如果有的企業偷稅漏稅,有的依法納稅,就會導致巨大的成本差異,產生行業內部和企業之間的不公平競爭,同時,也會削弱國家稅法權威,造成稅收流失。

    國家稅務總局在公布相關案件的同時,總局稽查局負責人表示,針對個別隱瞞高收入未如實申報納稅的人員,稅務稽查部門正在進行立案檢查。當前中國正在改善社會分配,扎實促進共同富裕的大背景下,如何確保高收入群體如實納稅倍受社會關注。

    個稅屬于二次分配,主要起到調節收入差距,縮小收入差距的作用,高收入者繳納更多的個人所得稅,緩和目前由于收入分配不公帶來的社會問題。但是,在實際生活中,個稅常被視為工薪所得稅,雖然經過2018年的改革將免征額提高到5000元,實施了綜合與分類相結合的個人所得稅改革,并建立綜合性扣除機制等,但人們對個稅能夠調節收入差距尚有疑慮。

    這是因為,中國大部分人的收入均來自工資和獎金組成的勞動薪酬,即使有一些差距,主要體現在地域之間,而不同地域的生活成本也不相同。此外,高收入行業范圍很窄,普遍差距來自管理者與職工之間。但是,真正的高收入者并非來自勞動薪酬,而是非勞動收入,這些收入來源五花八門,有合法的,更多是不合理的、非法的收入,他們是偷逃個稅的主要群體。

    勞動者薪酬都會經過工資體系發放,幾乎沒有偷逃稅的可能,而經營所得則存在諸多偷逃稅的途徑,比如隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”和關聯交易等逃避稅行為。主要涉及一些經營者、企業家、明星、金融投資者等高收入人群。如果富人大量偷逃個稅而勞動者普遍繳納個稅的話,那么,個稅反而會擴大收入差距性。

    因此,在共同富裕的大背景下,應該加強對隱瞞高收入未如實申報納稅群體的稅收執法力度,提高“雙隨機、一公開”抽查比例,同時,依法從嚴查處曝光并按照有關規定納入企業和個人信用記錄,建立自然人失信行為認定機制,對個人所得稅嚴重失信當事人實施懲戒。此外,要從機制上修補漏洞,堵上高收入群體“合法”偷稅漏稅的可能,避免像美國富豪們納稅為零的現象發生,最終建立一個公平納稅的法治環境,實現公平正義。

    中央財經委會議要求加強對高收入的規范和調節,依法保護合法收入,合理調節過高收入,同時清理規范不合理收入,整頓收入分配秩序,堅決取締非法收入。稅務部門在“以數治稅”的精準監管的過程中,對調節收入與規范收入方面承擔重要責任,但也不能完全依賴技術,因為偷逃稅者會想辦法繞過監管,因此,加強相關部門間的信息共享與互動,構建稅收共治格局,加強重點領域風險防控和監管,提高隨機檢查的頻率與覆蓋面是非常必要的。

(信息來源:21世紀網)

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